整理包／十五年來8電視台也換不了照 最後有誰順利翻盤復照？

資料來源: https://udn.com/news/story/121744/5026807?utm_source=udnnews&utm_medium=linepush

    國家通訊傳播委員會（NCC）18日審查中天新聞台換照申請案，七位委員一致對中天新聞台做出不予換照處分，該台將於12月11日下架。主委陳耀祥開記者會說明，委員認為中天新聞台內控機制失靈、內控管理不好，並直指大股東蔡衍明直接、間接介入新聞台運作。

    台灣史上曾有多次電視台換照未通過的案例，大多發生在NCC成立之前。2005年新聞局衛星廣電審議委員會進行首次換照審查，共有70個頻道送件申請換照，審查結果共7個頻道未通過：華爾街財經台、CASA財經台、蓬萊仙山衛星電視台、歐朋電視台、彩虹頻道、龍祥電影台和東森新聞S台，不予換照理由包括不符合營運計畫書、財務結構不健全、過去評鑑不佳未改善等等。

    有多家業者提出行政訴願，結果僅龍祥電影台和東森新聞S台兩家業者訴願成功，分別於2006年3月和4月予以復照；而歐棚、華爾街財經台和蓬萊仙山訴願失敗維持原處分。

    2006年NCC成立，2010年年代綜合台因節目廣告化等多重違規嚴重未通過換照，是NCC首次不予換照的案例。當時年代全力反抗，提出行政訴訟，不少立委和法律學者也表達不滿，質疑NCC違法擴權、濫權戕害媒體。2011年台北高等行政法院判決撤銷NCC的決議，年代勝訴。

    衛星廣播電視法規定，電視執照每6年須換一次，由NCC審查換照申請，審查項目除申請書及營運計畫外，並審酌包括營運計畫執行情形評鑑結果及改正情形、違法紀錄、節目及廣告侵害他人權利紀錄、訂戶紛爭處理。

電視台	年份	機關	不予換照原因	該台動作	結果
東森新聞S台	2005	新聞局	營運計畫中指其為專業新聞性節目頻道，但該台非新聞節目比例高達26.1％，新聞報導來源又多出自東森新聞台，和營運計畫不符；並且未就違規核處事項進行改進，繼續違規。	行政訴願	2006年復照
龍祥電影台	2005	新聞局	每年負債比率達66.45% 以上，甚高達90% 以上，財務結構及現金流量不健全；資產總額從90 年6 億下降至92 年2 億元，自91 年營收金額逐漸下降，經營能力明顯欠缺。	行政訴願	2006年復照
蓬萊仙山	2005	新聞局	營運計畫書指該頻道節目類型以講古、布袋戲、民間偏方及青草類、宗教、命理為主，以發揚本土文化及本土精神為營運理念，卻經常播出與其不符之類似清涼秀節目，無法落實營運計畫的執行；另外還有節目廣告化、違反法律強制禁止規定。	行政訴願	不予換照
華爾街財經台	2005	新聞局	新聞節目與東森新聞台共用，與營運計畫不相符；另外節目時段交由投顧公司經營比例高達50% 以上，且節目表現內容多為節目與廣告未區分及違反法律強制規定。	行政訴願	不予換照
歐棚電視台	2005	新聞局	營運計畫中指頻道屬性為綜合娛樂台，節目類型為多元的生活文化暨休閒娛樂效果，但有節目宣播之商品不僅涉及療效且節目未與廣告區分，違規節目占每週播出節目6.25% 以上。另深夜時段播出清涼秀節目及情色付費電話廣告，占每週播出節目約23% 以上。	未動作	不予換照
彩虹頻道	2005	新聞局	財務報表未依委員會要求經會計師簽證，且每次所送財務報表皆不相符合：未依最近2 次營運計畫執行情形評鑑結果改善，無專責編審人員、內部未定編審制度、未訂內部自律規範、節目編審人員在職訓練不足。	未動作	不予換照
CASA財經台	2005	新聞局	上架率逐年下降，92年度剩下29%，93年度僅為15%，足證營運能力薄弱；節目時段交由投顧公司經營比例高達50% 以上，無法落實營運計畫書頻道規劃，亦與營運計畫書所載「本頻道屬於專業產經頻道」不符。	未動作	不予換照
年代綜合台	2010	通傳會	該台節目被衛生局認定播出的商品誇大不實，侵害消費者，共違規49件，裁罰金額高達1,675萬元，其違規案件類型甚多，包括節目廣告化、妨害兒少身心健康、未經許可擅自變更營運計畫、違反法律強制或禁止規定、違反節目分級處理辦法等。	行政訴訟	2011年NCC決議被撤銷
中天新聞台	2020	通傳會	該台內控與自律機制失靈，雖然做出改善承諾，但不足以有效說明如何排除大股東蔡衍明不當干預的問題，該落實的附款也沒有如實執行，考量過去違規狀況，認為更難落實未來營運計畫。	預告法律救濟